整合资源 科学利用
问：请您谈一下什么是非煤矿山企业资源整合，在山西省开展非煤矿山资源整合有什么重大意义？
答：非煤矿山资源整合是指以现有的铁、铝土矿等合法矿山为基础，按照“资源整合、淘汰落后、优化结构、有偿使用”的方针，以建设大中型矿源地、大中型矿业集团、高标准现代化矿山为重点，综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过采取收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产开发新格局。
山西省的非煤矿山企业现有5268家，不仅企业规模过小，布局也不合理，对山西省长期保护，优化非煤矿山开发结构非常不利。为了促进山西省矿业经济发展方式的转变，切实做到集约发展、科学发展、可持续发展，加快山西新型能源和工业基地的建设步伐，山西省政府发布了《山西省人民政府关于开展非煤矿山资源整合和有偿使用工作的实施意见》，山西省非煤矿山资源整合和有偿使用工作领导组办公室下发了《关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作有关问题的通知》，召开了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动暨非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作电视电话会议，决定在山西省完成煤炭资源整合和有偿使用工作的基础上，开展非煤矿山企业资源整合。
问：此次非煤矿山资源整合的原则是什么？
答：非煤矿山资源整合和有偿使用工作主要坚持6条原则：坚持科学规划、分步实施的原则。综合考虑开采现状、资源条件、市场需求和环境保护等因素，坚持资源储量与生产规模匹配、矿石产量与资源加工平衡、统筹规划与有序开发并行、资源开发与环境保护并重，根据全省矿产资源规划及相关产业政策的规定，科学合理地编制非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案，并按照方案有计划、分步骤地开展工作。
在重点矿区，在同一实体矿体范围内开采的连片小矿必须整合；对国民经济发展具有较大影响的重要矿种和优势矿产地也必须按照相关规划进行整合。整合工作应根据资源赋存状况，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高及加工能力强的矿山企业作为主体，整合其他矿山企业；对于实施资源整合的矿山和扩大规模的矿山，要按照储量与规模匹配的原则进行改造，提高矿山企业生产加工能力，设计生产加工能力不得低于规定的最低规模要求。
全面推进矿产资源的有偿使用，在2007年12月21日前通过行政审批无偿取得采矿权的非煤矿山企业，必须以资金方式或按规定程序经批准后以折股方式向国家缴纳采矿权价款，实行有偿使用。对于拟整合矿山周边的边角资源，根据开采条件、经济合理性和矿体整体开发的要求，优先向国家和省重点项目、大型国有企业、具有深加工能力的矿山企业配置。
资源整合以资源为基础，以矿业权为纽带，坚持政府引导、企业自愿和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。
加强对未占用资源的保护。无条件整合的单独保留的小型矿山不得扩大矿区范围；整合和符合扩大矿区条件的矿山也要严格控制；禁止在尚未整体开发的矿区和正在进行地质勘查的勘查区增扩资源。增扩资源的矿山企业必须是属市、县规划发展的重点骨干矿山企业，各矿种资源增加量不得超过市、县原占有量的规定比例。矿山企业应依法履行治理环境、恢复生态的义务，认真执行矿山地质环境影响评价有关制度，做到“谁开发、谁治理”，“边开发、边治理、边恢复”。对位于限采区内和未履行环境治理义务的矿山企业，不得增加资源。兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，保障矿产资源国家所有权益。