此文系作者和课题主成员（郑敏，曹宝，孙玉科，邹永生，张淑娟，郭鹏勇，王静，厉福荣，刘协伟，李兴武）合作。原载《国土资源经济调查与研究》2003年第5期
我国对矿山环境的恢复治理非常重视，取得了很大成绩。目前，全国矿山尾矿利用率达到2%，煤矸石利用率达到30%～40%，粉煤灰利用率达到53%。建成煤矸石发电厂137座、粉煤灰水泥厂47座。在采空区土地及废渣场土地复垦方面，据统计，全国已累计复垦利用各类废弃土地约1500万亩左右，其中复垦利用工矿废弃土地约600多万亩。次生地质灾害治理和矿山环境的恢复方面，采取大量的工程措施防治和防止因疏排地下水引起矿区水均衡的破坏，保护地下水资源，并消除或减轻因疏排地下水引起的地面塌陷等环境问题。
工程预算标准的制定离不开工程体系和预算指标体系的共同支撑，本研究成果是初步的，只列出了矿山环境恢复工程的框架体系和预算指标体系。
1 矿山环境恢复治理项目工程体系
根据历年恢复治理矿山环境的经验和制定工程预算标准的要求，收集整理各类、各项工程手段，按照分解与组合原理，将工程分解为通过较简单的施工过程就能达到目的，并且可以用适当的计量单位计算其人工、材料、设备消耗的工程手段。在此将矿山环境恢复治理工程（单项工程）分解为：尾矿治理与综合利用、矿区土地复垦、次生地质灾害防治、矿山环境恢复治理4个单位工程，更进一步的细分为15个分部工程（不完全）和25分项工程（不完全），如图1所示。
2 矿山环境恢复治理项目预算指标体系
预算指标体系即项目支出预算构成和费用定额。支出预算包括项目施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费。施工费由直接工程费、间接费、计划利润和税金组成；设备购置费指项目规划设计中所需设备购置费；其他费用包括前期工作费、拆迁补偿费、项目管理费、竣工验收费等；不可预见费指为应对施工过程中因工程设计变更、自然灾害、外部环境改变等不可预见因素的发生而需增加的费用。具体细分，如图2所示。
矿山环境恢复治理项目工程的费用定额包括：
（1）计划利润：（直接工程费＋间接费）×3%;
（2）税金：包括计入工程预算内的营业税、城市维护建设税和教育费附加，税率分别为：
营业税＝（工程直接费＋间接费＋计划利润）×3%；
城市维护建设税＝营业税×7%（或5%、1%）；
教育费附加＝营业税×4%。
（3）前期工作费：按不超过工程施工费5%计算。
（4）竣工验收费：按不超过工程施工费的3%计算。
（5）不可预见费：按前期工作费、工程施工费、竣工验收费之和的3%计算。
（6）项目管理费：按前期工作费、工程施工费、竣工验收费3项合计的2%计算。
图1 矿山环境恢复治理工程体系
图2 矿山环境恢复治理工程预算支出体系