信阳市河道采砂管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强河道采砂管理，保护河道生态环境，规范河道采砂行为，保障河势稳定和防洪、通航安全，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事河道采砂及其管理活动，适用本条例。

　　本条例所称河道采砂，是指在河道管理范围内开采砂石、取土等活动。

　　本条例所称河道包括水库、行洪区等。第三条　河道砂石资源属于国家所有，任何单位和个人不得非法开采。第四条　河道采砂应当遵循生态优先、科学规划、总量控制、属地管理、规范开采、依法监管的原则。第五条　市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，将河道采砂管理工作纳入河长制管理，建立部门联动机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照县（区）人民政府及其有关部门的要求做好河道采砂管理相关工作。

　　村（居）民委员会协助做好河道采砂管理相关工作。第六条　市、县（区）人民政府水行政主管部门是河道采砂的主管部门，负责河道采砂的管理和监督工作。

　　市、县（区）人民政府公安、生态环境、交通运输、自然资源、市场监管、农业农村、应急管理等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。第七条　国家工作人员不得违反规定参与河道采砂经营活动，不得纵容、包庇河道采砂违法行为。第八条　市、县（区）人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为举报制度，公开举报电话。第二章　河道采砂规划第九条　河道采砂实行规划制度。

　　河道采砂规划编制应当充分考虑水生态安全、河道防洪安全、通航安全和涉河工程安全的要求，符合流域综合规划和饮用水水源保护、水生生物资源保护、河道防洪、河道整治、航道整治等专业规划，并与矿产资源规划相衔接。

　　河道采砂规划涉及铁路、公路、桥梁、渡口、航道、电力、通信等设施及自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园和地质公园等保护范围的，应当征求有关部门的意见。第十条　淮河干流河道采砂规划由市人民政府水行政主管部门组织编制，征求相关部门意见后，按照规定报批。

　　其他河道的采砂规划由县（区）人民政府水行政主管部门组织编制，市管水库采砂规划由水库管理单位组织编制，征求相关部门意见后，报市人民政府水行政主管部门批准，并按照规定备案。

　　经批准的河道采砂规划不得擅自修改；确需修改的，应当报原批准机关批准。第十一条　河道采砂规划应当包括下列内容：

　　（一）砂石砂质、分布、储量，可利用砂石总量与补给分析；

　　（二）禁采区和可采区；

　　（三）禁采期和可采期；

　　（四）年度采砂控制总量、开采范围、开采深度和开采高程；

　　（五）采砂作业方式、采砂机具数量控制；

　　（六）储砂场的控制数量及布局；

　　（七）弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求；

　　（八）采砂影响分析；

　　（九）规划实施与管理；

　　（十）应当列入规划的其他内容。第十二条　下列区域为禁采区：

　　（一）饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园；

　　（二）水产种质资源保护区的核心区；

　　（三）河道防洪工程、河道和航道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、航道设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围；

　　（四）河道顶冲段、险工、险段、护堤地；

　　（五）公路、铁路、桥梁、码头、浮桥、渡口、航道、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围；

　　（六）其他依法禁止采砂的区域。第十三条　下列时段为禁采期：

　　（一）主汛期；

　　（二）河道达到或者超过警戒水位时，水库达到或者超过汛期限制水位时；

　　（三）其他依法禁止采砂的时段。第十四条　市、县（区）人民政府水行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告，并设立明显的禁采区标志。

　　因水生态环境、防洪、河势改变，水工程建设以及有重大水上活动等情形不宜采砂的，市、县（区）人民政府水行政主管部门可以按照管理权限，划定临时禁采区或者规定临时禁采期。情形消除后，应当在三日内解除临时禁采区或者临时禁采期的处置措施，并书面通知采砂人。

　　任何单位和个人不得在禁采区、禁采期进行河道采砂活动。