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吉林省年国土资源综合统计分析报告

来源:www.dbkyw.com   时间:2022-10-03 14:04   点击:194  编辑:黄丹   手机版

2006年全省国土资源部门以国民经济建设和国家产业政策为导向,以服务全省经济社会发展为重点,紧紧围绕吉林老工业基地振兴,积极推进用地保障、耕地保护、矿产资源勘查开发、国土资源市场建设等方面工作,有力地保障了全省经济持续平稳快速发展。

一、土地资源

(一)土地资源状况

截至2006年10月31日,全省农用地面积为1 639.58万公顷(24 593.77万亩)。其中,耕地553.57万公顷(8 303.48万亩),林地924.49万公顷(13 867.42万亩),园地11.56万公顷(173.37万亩),牧草地104.46万公顷(1 566.85万亩),其他农用地45.51万公顷(682.66万亩);建设用地面积为105.47万公顷(1 582.12万亩)。其中,居民点及工矿用地83.37万公顷(1 250.51万亩),交通运输用地6.54万公顷(98.16万亩),水利设施用地15.56万公顷(233.45万亩),其余为其他土地和未利用地166.18万公顷(2 492.69万亩)(图1)。

图1 2006年全省土地利用现状

(二)土地利用情况

1.农用地变化情况

2006年全省基本农田继续保持在484.88万公顷。全省农用地1 639.58万公顷,比2005年减少1 426.29公顷。具体变化情况如下:

耕地面积净减少1 159.36公顷,减幅为0.02%;

园地面积净减少60.81公顷,减幅为0.05%;

林地面积净增加857.31公顷,增幅为0.01%;

牧草地面积净减少1 008.06公顷,减幅为0.10%;

其他农用地面积净减少55.36公顷,减幅为0.01%。

2006年全省年内减少耕地5 755.21公顷,年内增加耕地4 595.84公顷,耕地净减少 1 159.37 公顷。减少去向:建设占用耕地4 248.69公顷,农业结构调整占用耕地140.63公顷,生态退耕1 267.79公顷,灾毁耕地69.45公顷。全省土地整理复垦开发增加耕地 4 465.04 公顷,补充耕地大于建设占用耕地数量,实现了占补平衡。

图2 2000~2006年全省耕地面积变化情况

图3 2000~2006年全省建设占用耕地情况

图4 2000~2006年全省灾毁耕地面积变化情况

图5 2000~2006年全省生态退耕减少耕地情况

图6 2000~2006年全省农业结构调整减少耕地情况

2.建设用地

(1)建设用地结构。据土地利用变更调查显示,2006年全省建设用地面积105.47万公顷。其中,居民点及工矿用地面积83.37万公顷,交通运输用地6.54万公顷,水利设施用地15.56万公顷。

(2)建设用地变化情况。2006年全省建设用地面积增加4 965.63公顷,其中,居民点及工矿用地面积增加3 854.07公顷,增幅为0.46%;交通运输用地增加1 181.27公顷,增幅为1.84%;水利设施用地减少69.71公顷,减少幅度为0.04%(以上为土地利用变更调查数据)。

(3)建设用地审批情况。2006年全省经济快速发展,用地需求大幅增加,全年依法批准建设用地9 989.25公顷,其中农用地7 747.45公顷,耕地6 102.45公顷,各项指标分别比2005年增加0.27%、9.10%和34.99%,均控制在年度计划指标范围内。其中在分批次建设用地中,商服用地426.28公顷、工矿仓储用地5 305.42公顷、公用设施用地794.71公顷、公共建筑用地537.68公顷、住宅用地577.62公顷,分别比2005年增加947.63%、569.10%、220.46%、17.90%、-18.93%;单独选址用地中,交通运输用地198.02公顷、水利设施用地686.39公顷,分别比2005年增加-95.72%和-64.7%。

图7 2000~2006年建设用地审批情况对比

3.土地整理、复垦和开发情况

(1)土地整理。2006年全省土地整理投资41 572.81万元,整理土地面积35 181.61公顷,其中增加农用地6 708.69公顷(耕地6 598.38公顷),分别比2005年增加323.16%、311.99%、20.60%。其中国家投资16 073.65万元,增加土地面积15 886.29公顷,而增加农用地684.89公顷(耕地684.89公顷)。

(2)土地复垦。2006年全省土地复垦投资5 765.18万元,复垦土地面积1 026.91公顷,其中增加农用地649.79公顷(耕地646.41公顷),分别比2005年减少31.12%、60.53%、68.86%。

(3)土地开发。2006年全省没有土地开发项目。

二、矿产资源

(一)地质勘查投入与勘查成果

1.地质勘查投资

2006年全省地质勘查投入25 009.59万元,比2005年增加75.76%。其中,能源矿产勘查投入14 764.92万元,增加132.45%;煤炭勘查投入5 989.71万元,增加42.98%;油页岩勘查投入8 711.21万元,增加302.79%;金属矿产勘查投入9 160.67万元,增加27.84%;非金属矿产勘查投入54万元,减少90.85%;水气矿产勘查投入671.00万元,增加450.00%。

从统计数据分析看,2006年地质勘查投入增加来源于中央、地方财政和企事业投资。中央财政拨款9 260.55万元,比2005年减少3.67%;地方财政拨款4 698.97万元,比2005年增加514.24%;企事业投资11 050.07万元,比2005年增加186.92%。

2.勘查工作量

2006年全省共完成机械岩心钻探203 260.00米,比2005年增加101.88%。其中坑探工作量1 615.00米,比2005年增加180.38%。

(二)矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证情况

2006年全省新发放勘查许可证511个。按矿种分,能源矿产74个,黑色金属103个,有色金属168个,贵金属104个,非金属53个,水气矿产9个;按企业类型分,国有企业266个,集体企业12个,股份合作企业9 个,有限责任公司135 个,股份有限公司7 个,私营企业81个,其他企业1个。

图8 全省地质勘查资金投入情况

2.颁发采矿许可证情况

2006年全省共新发采矿许可证210个。按矿种分,能源矿产1个,黑色金属4个,有色金属1个,非金属197个,水气矿产7个;按企业类型分,国有企业5个,集体企业8个,有限责任公司8个,股份有限公司6个,私营企业128个,其他企业54个,外商投资股份有限公司1个。

图9 矿业权批准发证情况

3.矿产资源开发利用基本情况

2006年全省共有各类矿山企业3 583个,比2005年减少1.27%。按企业类型分,国有企业195个,集体企业961个,外商投资企业11个,有限责任公司和股份有限公司224个,私营企业1 915个,股份合作、联营及其他类型企业共276个,分别比2005年增加-10.14%、-18.21%、22.22%、20.43%、4.82%、28.37%。按企业规模划分,大型企业6个,中型企业34个,小型企业1 446个,小矿2 097个。分别比2005年增加-62.50%、-8.11%、-23.33%、24.08%。

全省已开发利用矿种77种,占已发现矿种(137种)的56.20%。全省各类矿山固体矿石产量9 791.39万吨,比2005年增加7.38%;液体(地热、矿泉水)产量210.89万立方米,比2005年增加240.15%。

全省实现矿业总产值101.24亿元,比2005年增加17.09%。其中,煤炭产值35.52亿元,铁矿14.30亿元,镍矿19.81亿元,钼矿1.25亿元,贵金属(金、银)7.62亿元,分别比2005年增加4.16%、26.44%、45.66%、-45.41%、45.70%。矿产品销售收入94.94亿元,比2005年增加15.12%。矿业利润总额(盈亏相抵)11.25亿元,比2005年增加25.14%。矿业总产值的大幅增长,主要原因是煤、铁、镍、钼、金等矿种产品销售价格有较大幅度增长。

三、国土资源市场

(一)土地市场

1.土地市场建设

2006年全省继续加大经营性用地招标、拍卖、挂牌出让工作的力度,充分发挥市场配置资源的基础性作用,全年土地收益总价款达到99.69亿元,比2005年增加70.41%。

2.土地一级市场

(1)出让。2006年全省出让国有土地4 591宗,面积4 879.02公顷,其中,协议 3 721 宗,面积3 485.63公顷;招标1宗,面积31.87公顷;拍卖66宗,面积398.62公顷;挂牌803宗,面积962.90公顷。出让土地收入99.69亿元,其中协议26.54亿元,招标3.90亿元,拍卖37.05亿元,挂牌32.21亿元。土地出让宗数、面积、收入分别比2005年增加17.33%、60.36%、70.41%。

(2)租赁。2006年全省租赁土地1 782宗,租赁面积2 806.11公顷,租金9 601.20万元,分别比2005年增加-7.19%、533.65%、51.02%。

(3)划拨。2006年全省划拨土地770宗,划拨面积1 510.08公顷,分别比2005年增加-24.88%、43.75%。

3.土地二级市场

(1)转让。2006年全省共转让土地6 319宗,转让面积608.43公顷,转让金 82 528.05 万元,分别比2005年增加39.68%、11.93%、-14.01%。

(2)出租。2006年,全省共出租土地1 989宗,出租面积70.84公顷,租金1 103.19万元,分别比2005年增加-48.95%、-78.50%、2.05%。

(3)抵押。2006年全省抵押土地5 200宗,抵押面积3 930.58公顷,抵押金 738 493.97 万元,分别比2005年增加-1.94%、59.97%、200.26%。

(二)探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场建设

2006年全省加强了地质勘查市场管理,共查处非法勘查3起,其中无证勘查2起,规范了探矿权准入条件、授予方式、监督管理和退出机制。认真贯彻落实国务院2005年28号文件,全面整顿和规范矿产资源开发秩序,对采矿许可证过期、证照不全、不按开发利用方案开采、越界开采的矿山企业进行了停产整顿,取缔无证开采、非法转让行为188起,依法追究破坏性开采案件60起,依法查处越界开采34起,依法收取罚没款共计31.68万元,全省矿产资源开发秩序明显好转。

图10 2000~2006年土地出让收益情况

图11 2000~2006年供地方式对照

2.探矿权采矿权一级市场

2006年全省共出让探矿权104宗,比2005年增加80宗,出让金额4 813.06万元,比2005年增加99.35%。共出让采矿权1 806宗,出让金额5 067.77万元,分别比2005年减少4.75%、55.61%。其中采矿权招标1 772宗,金额4 890.06万元;拍卖20宗,金额56.37万元;挂牌14宗,金额121.34万元。

3.探矿权采矿权二级市场

2006年全省共转让探矿权49宗,转让金额29 428.02万元,分别比2005年增加188.24%、640.36%。共转让采矿权22宗,转让金额6 625.62万元,分别比2005年增加10.00%、-62.49%。

四、国土资源违法案件查处情况

2006年全省进一步开展土地市场秩序治理整顿,严格依法行政,加大执法监察工作力度,加强执法动态巡查,严肃查处各类违法案件,有效地预防和制止了国土资源违法案件的发生。

1.土地违法案件查处情况

全年共发现土地违法行为1 294件,比2005年增加29.01%;涉及土地面积635.81公顷,其中耕地178.38公顷,分别比2005年上升36.52%、56.61%。属于本年新发生违法的1 183件,涉及土地面积472.18公顷,其中耕地108.41公顷。

本年共立案查处土地违法案件993件,涉及土地面积560.84公顷(其中耕地174.98公顷),立案率为76.74%。其中,隐漏案件立案111件,涉及土地面积163.63公顷(其中耕地70.91公顷);本年发生案件立案882件,涉及土地面积397.21公顷(其中耕地104.07公顷),分别占立案总数的88.82%、70.82%(59.48%)。

本年结案988件,涉及土地面积626.78公顷(其中耕地194.48公顷),结案率为99.50%。其中,处理上年未结案件67件,涉及土地面积101.28公顷(其中耕地40.85公顷);处理隐漏案件110件,涉及土地面积163.17公顷(其中耕地70.91公顷);处理本年发生案件811件,涉及土地面积362.33公顷(其中耕地82.72公顷)。共拆除构建物13 200平方米,收回土地10.82公顷(其中耕地7.27公顷);罚没款1 322.58万元。

2.矿产违法案件查处情况

2006年全省共立案查处矿产违法案件306件,比2005年增加30.77%。其中,违法勘查3件,占0.98%;违法开采303件,占99.02%。违法开采案件中,无证开采180件,越界开采34件,非法转让采矿权8件,破坏性开采60件,其他21件。

本年结案286件,结案率93.46%。其中处理违法勘查案件1件,处理违法开采案件285件。本年未结案件21件。在查处矿产违法案件中罚没款317.68万元。

从本年立案情况看,违法主体绝大多数为个人案件,共计245件,占立案总数的80.07%;其次为企事业单位49件,占立案总数的16.01%。

五、国土资源行政复议情况

2006年全省共申请行政复议17件,比2005年减少13.33%;受理行政复议16件,比2005年增加33.33%;本年审结16件(包括上年未结1件),其中维持14件,撤销2件;本年未审结1件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

1.国土资源管理机构、人员和经费

全省有9个市(州),40个县(市),15个市辖区。2006年全省各级国土资源行政管理机构至年末从业人员共计1 674人。其中研究生84人,占人员总数的5.02%;大本及大专1 272人,占75.99%;高中及中专296人,占17.68%;初中及以下人员22人,占1.31%。经费收入总额39 813.93万元,其中,中央财政94万元,地方财政27 442.39万元,其他收入12 277.54万元。

全省国土资源系统所属事业单位414个,职工6 935人。其中省直属11个,职工257人;市级100个,职工1 484人;县级303个,职工5 194人。

全省共有乡级土地所662个,从业人员2 572人,其中:专职2 559人,兼职13人。

2.国土资源管理人员培训

各级国土资源管理部门高度重视干部队伍建设。2006年全省共有460人参加了管理及业务知识培训,其中党校、行政院校及其他培训401人,学历教育51人,取得学位的8人。

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