北京市国土资源局
近年来,我们深入贯彻落实科学发展观,本着主动服务北京经济社会发展,努力为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”作贡献的理念,坚持迎难而上,积极作为,扎实做好地质环境管理工作,取得了初步成效。
一、强化防灾意识,切实做好地质灾害防治工作
为做好汛期地质灾害防治工作,北京市结合全市防汛体系,建立健全了地质灾害群测群防网络,对重要灾害隐患点、险村险户做到“四包七落实”。对村庄、旅游景点、矿山、学校、重要道路进行了全面地质灾害调查和区划工作,基本查清了人口较为密集区域的地灾隐患情况,对涉及的64个乡镇、242个村、32条道路、17个度假村、19个矿山全部建立台账,实施一对一管理。在隐患点竖立地质灾害隐患警示牌500余块,提示过往人员和车辆注意安全;每年发放地质灾害防灾“明白卡”近万张。在汛期,组织地质专家及科研人员组成地质灾害应急调查大队,执行24小时值班制度;组织北京市地质研究所和市气象台的专家通过会商,及时发布地质灾害预报预警,为提高地质灾害的防治水平、减轻地质灾害可能造成的损失起到了重要作用。编制了《北京市突发性地质灾害科普宣传手册》,普及地质灾害防治知识。
地面沉降是北京市平原区主要地质灾害之一,为减少地面沉降造成的危害和经济损失,全市于2001年、2005年先后启动北京市地面沉降监测网站预警预报系统建设一期工程、二期工程并投入使用。两期建成的北京市地面沉降监测网站预警预报系统包括地面沉降监测站网、地面沉降专门测量网、地下水动态监测网、GPS测量网和InSAR测量网。监测网络运行以来,各监测仪器设备运行正常,监测数据连续可靠,积累了大量的监测数据,实时掌握了北京市地面沉降的现状,有效预测了全市地面沉降的发展趋势,提出了科学有效的防治措施,为首都防灾减灾和实现可持续发展做出了重要贡献。
从2010年开始,在中央财政的支持下,全市开展了“门头沟区雁翅镇田庄村北不稳定斜坡治理项目”等3个地质灾害治理项目,累计投入资金868万元。通过削坡、挡土墙、护坡等工程措施,改善区域地质环境,保证了人民群众生命财产安全。
二、坚持主动作为,加大关闭矿山环境治理力度
近年来,北京市按照“控制总量、调整结构、提高质量、增加效益、减少污染”的方针,提前超额完成“十一五”减少固体矿山数量90%的任务。辖区内800余家固体矿山企业经逐一进行整合、整顿,到目前为止仅保留39家矿山,关闭比例达95.7%。为治理和改善已关闭矿山的矿区环境、消除或减轻灾害隐患、调整当地产业结构,北京市积极主动地向财政部、国土资源部申请项目,到2011年底,累计获批准的项目48个,批复资金总额3.23亿元。据统计,已完工的45个矿山环境治理项目总的治理面积达到2万余亩,种植经济林木25万余株(图1至图3)。与此同时,为提高采矿权人环境保护意识,2009年,北京市建立了矿山环境恢复治理保证金制度,截至2011年底,累计缴存保证金2.1亿元左右。矿山企业积极编制恢复治理方案,并按照方案开展环境恢复治理工作(图1至图3)。截至目前,矿山企业开展矿山环境恢复治理工作投入的资金达1.07亿元,其环境治理工程已通过验收。这些项目的实施,降低了矿山开采遗留的矿渣对大气和水土体的污染程度,恢复了受破坏的土地资源和地形地貌景观,对当地环境保护和生态平衡起到了积极的作用。新增的农业用地和经济作物,促进了当地村民生活条件的改善,项目的实施直接给当地提供了部分农村人口的就业机会,相应提高了农民收入。
图1 北京市丰台区王佐镇西庄店极峰矿山地质环境治理项目
图2 北京市怀柔区崎峰茶金矿区地质环境治理项目
图3 北京市昌平区黑山寨大沙地-分水岭金矿环境治理项目
三、履好职尽好责,努力加强地质遗迹保护和地质公园建设
保护北京市不可再生的地质遗迹资源,是我们义不容辞的责任。近年来,为了更好地贯彻落实地质公园“保护地质遗迹,普及地球科学知识,促进地方经济发展”的理念和目标,截至2011年底,北京市已建立7处地质公园,其中1处世界地质公园、5处国家地质公园、1处市级地质公园,以及3处国家矿山公园,共获得地质遗迹保护项目资金5140万元,主要来自中央财政资金,全部投入遗迹保护工作。这些工程的实施,在很大程度上改善了保护区的自然生态环境,实现了地质资源的永续利用,同时带动了旅游等相关产业的发展与繁荣。2010年7月,中国房山世界地质公园受到联合国教科文组织世界地质公园网络执行局的高度肯定,认为公园的保护与建设引领了世界地质公园的发展态势,可以成为亚太地区世界地质公园的表率和其他国家世界地质公园学习的榜样。
四、提高服务效能,深入搞好活动断裂和沟域经济调查
为了给北京的城市规划、建设提供保障,减少或避免因活动断裂的破坏而引起的地质灾害造成的人员和经济损失。2008年开始,北京市组织开展了平原区活动断裂监测专项地质调查工作。市财政投入上亿元资金,通过分析历史积累的资料和开展野外地质工作,基本摸清了主要活动断裂具体走向,并精确定位,为下一步开展监测工作、分析活动趋势、研究影响范围打下了坚实的基础。到目前为止,共完成调查面积912.4平方千米,定点3888个。与此同时,为积极响应北京市“绿山富民”政策,促进山区生态涵养建设和经济发展,从2010年开始,针对近年来山区沟域经济发展特点,对昌平高口沟域、怀柔天河川沟域等7条沟域经济发展区进行了区域地质灾害调查和区划,调查面积1100平方千米,灾害点268处,为相关区县政府制定规划提供了基础数据和图件。