几内亚项目安全工作预案（经济发展处、地研所）一、 几内亚项目概述合作方（甲方）：XXXXXXXXX。项目名称：XXXXXXXXX。合同工期为1年。工作内容包括;铁矿控矿规律研究、地质填图、物探测量、地形测量和钻探取芯等。二、安全生产网络及安全生产职责（一）安全生产网络1.项目安全生产领导小组:组长：XXXX成员：XXX、XXX。2.项目安全生产负责人：XXX（项目经理）安全员：XXX、XXX、XXX、XXX.3.项目小组安全生产负责人及兼职安全员地质测量组长:XXX后勤组组长：XXX物探测量组长: XXX、地形测量组长: XXX钻探组长: XXX兼职安全员：XXX（地质组）、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX（二）安全生产职责1. 企业责任人的安全职责（1）企业责任人为安全第一责任人，负责建立项目部安全生产领导小组，负责对本项目人员进行安全生产教育，制订安全生产管理实施细则；（2）组织本项目安全管理网络，配备合格的安全管理人员；（3）负责制定地研所与项目部、项目部与各项目小组层层签订安全责任书；（4）与外聘人员及外协队伍签订劳务协议，明确安全职责及安全事故赔付原则。2.项目经理的安全职责（1）项目经理为本项目的安全第一责任人，负责日常安全生产管理，组织职工学习、贯彻执行局及地研所各项安全生产规章制度和安全操作规程，结合项目制订野外操作规程、野外生产安全管理制度，并做到制度上墙；（2）教育职工遵章守纪，遵守几内亚国家法规法律，尊重当地民风民俗，制止违章行为；（3）组织各项目小组安全日活动，负责组织安全检查，发现不安全因素及时组织力量加以处理，并报告上级；（4）发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加和协助事故调查、分析，落实防范措施；（5）督促和教育职工合理使用劳保用品，正确使用各种防护器材，防患于未然。组织对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核。3.项目组组长的安全职责（1）项目组组长为本项目小组安全第一责任人，负责监督、检查具体安全措施和制度的落实工作；（2）在安排生产的同时负责安全技术交底工作，对本岗位、本工程的安全技术要点及注意事项要交待清楚；（3）负责组织安全排查工作，定期、不定期的对安全生产情况进行排查；对阶段性安全生产情况进行定期评价。4.安全员的职责（1）在单位负责人的领导下，负责本单位的安全生产管理工作，协助本单位负责人贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行；（2）参与制订地研所有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；（3）做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新职工的二级安全教育，督促、检查项目组、岗位“三级”安全教育。协助单位负责人定期召开安全生产会，通报安全生产情况，传达执行地研所安全生产管理规定．对本单位的安全生产要严格把关，对违反安全生产管理规定行为的要坚决制止；（4）负责本单位的日常安全生产管理，随时对本单位各生产环节、工作环境设备、设施进行检查，发现问题及时处理解决，解决不了要及时报告单位负责人。并负责本单位安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理；（5）深入现场开展安全检查，及时发现隐患，制止违章作业。5.项目组成员安全职责（1）严格遵守各项安全生产规章制度和操作规程，学习和掌握安全知识，提高安全技术和操作水平。（2）自觉学习施工现场安全制度和安全技术知识，提高安全生产意识和自我保护的能力，做好作业场所防护工作，按规定穿戴好个人防护用品，谨防发生个人安全事故。（3）严格遵守劳动生产纪律和外事纪律，尊重当地的民俗、民风，自觉防范人身伤害或恐怖事件。四、安全生产管理制度（一）制度配套、完善：必须有效的组织全体职工学习和贯彻《安全生产法》；根据国家、行业的安全生产法的法规、制度建立了本单位较完善的安全管理制度（即主要工种、业务的操作规范、安全管理制度、安全奖惩制度及安全检查、学习制度等）。（二）组织机构健全：建立了以法定代表人或主要经营者为首的安全管理领导机构：负责安全工作的主管领导要到位，责任要明确：单位设有具体负责安全日常管理的机构和人员。（三）安全检查及时、有效1、对安全重点单位、重点部门每月必须进行一次安全生产检查；对非重点单位至少每季度进行一次安全生产检查；2、做好国家法定节假日的安全生产检查，检查面覆盖全部生产单位：3、安全检查必须做好检查记录，对查出的安全隐患要以书面形式下达整改通知书，责令限期整改；4、对查出有重大的安全隐患或者容易造成群死群伤的安全问题必须书面向上汇报，并及时制定整改方案，采取防范措施；5、配合局生产安全处搞好每年一度的“安全生产月”活动。（四）资源配置要到位1、根据本单位安全生产情况安排一定额度的安措费用；2、各生产单位（包括项目部、组）必须配齐安全管理员；3、各单位根据工作或业务性质以及安全重点，配齐安全防护、消防器材和设施，重点部位配置安全标志，标志要完整、清晰；4、保证从事特殊工种的人员根据上级安全主管部门的要求，定期进行学习和培训，坚持做到持证上岗；5、劳动防护品发放范围、发放标准和数量要符合安全要求，对劳动防护品的使用要严格管理。（五）管理基础工作要扎实1、要建立能够覆盖全体职工的安全学习、教育制度，并经常组织安全培训、学习和实战演戏。做好学习记录；2、每季度要制定安全生产计划和工作小结，年度要全面进行安全工作总结；3、单位内部各种安全奖惩兑现要合理、到位。（六）对问题处理要及时、妥当1、对生产与经营中出现的重大机械、人身事故要及时报告，严格执行24小时报告制；2、对各类安全事故处理要妥当，善后工作要尽量妥当。五、技术规范及操作规程国家颁布的《铁、锰、铬地质勘查规范（DZ/T0200-2002）》、《岩心钻探规程（地工〔1982〕558号1982年10月17日发布》、《固体矿产勘探原始地质编录规定（DZ∕T0078-93）》、《固体矿产勘探地质资料综合整理、综合研究规定（DZ∕T0079-92）》、《固体矿产勘探地质报告编写规范（DZ∕T0033-2002）》和《地质勘探安全规程（AQ2004-2005）》等。六、安全应急预案根据项目特点，制定了境外工程的有关应急的管理制度。几内亚项目《安全应急预案》是结合几内亚的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等制定的。主要包括总则、应急准备、应急响应和监督管理等方面，详见附件3《安全应急预案》。附件1：安全生产责任书（项目组）为了搞好XXXXXXXXXX项目施工作业的安全管理工作，与项目组负责人签订以下安全生产责任书。一、项目负责人是安全生产的第一责任人。负责建立项目安全生产管理小组，负责项目的安全生产管理工作，制定项目安全工作预案和应急预案。安全生产管理小组组长由项目负责人担任，另设副组长、组员若干名。二、对本项目组安全生产工作全面负责，督促本项目组人员严格遵守各项安全生产规章制度和操作规程，学习和掌握安全知识，提高安全技术和操作水平；负责本项目组新工人上岗前的安全生产教育； 三、在各项生产活动中，贯彻执行上级有关安全工作的决定和各项安全生产的规章制度，做到安全工作有内容、有布置、有检查； 四、坚持“安全第一，预防为主”的方针，负责本项目组经常性的安全活动，做到内容、人员、时间、记录四落实； 五、落实安全工作目标，不得“以包代管”。积极支持专兼职安全员的工作。凡有职工作业的地方，都要有安全工作人员； 六、负责提出项目组的安全技术措施计划和消除隐患的措施方案，在作业中发现危及人身、财产安全时，应果断处理，保护人身、财产的安全； 七、发生生产安全事故后，应立即组织抢救，及时、如实向上级部门报告，并参加事故调查和处理，提出预防措施； 八、做好作业场所防护工作，创造良好作业条件，检查和督促有关人员按规定穿戴好个人防护用品，努力实现安全、文明、标准化生产；九、在本项目发生事故时，要采取有效措施，组织抢救，控制事故发展，并立即向上级有关部门报告，对事故伤后处理要坚持死不放过的原则，认真排查、分析、处理，以杜绝事故再次发生；十、在境外施工必须加强对所属人员的教育工作，保证员工遵守外事纪律，尊重当地的民俗、民风，自觉防范人身伤害或恐怖事件。十一、进入施工现场前，应注意观察爆破地点的各种标志、信号，确保安全。十二、禁止一切工作人员上班前喝酒，不准在危险地带休息睡觉，如探槽、老硐等。十三、野外工作遇有雷雨时，不得在山顶、沟谷等低洼处停留，不得在大树下避雨，以防洪水、雷电。十四、野外工作时，注意毒蛇、毒虫咬伤。十五、高温天气，配备防暑药品，上山时带足饮水，防止人员中暑。十六、如遇有沙尘暴，作业人员应选择有利地段躲避，同时注意保护资料，返回时应注意辨别方向，以防迷路。本责任书一式 两 份，双方各保存 一 份。 单位(章)： 时间： 年 月 日 项目负责人： 时间： 年 月 日安全应急预案---《XXXXXXXC》项目1 总则1.1 编制目的坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的原则，在遭遇事故灾难和自然灾害突发事件时，快速反应，及时处置，最大限度地减少事故损失或杜绝事故发生，建立健全应急保障救援机制，以提高地质调查作业应急救援能力，,维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，确保野外地质工作顺利进行。1.2 编制依据依据《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《地质勘探安全规程（AQ2004-2005）》、天津华北地质勘查局《关于加强2011年度安全工作的通知》（津华勘经计【2011】1号）（以下简称《安全1号文》）和《XXXXXXXX》（修订稿）（津华勘经计【2011】35号文）等有关法律法规制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于《XXXXXXXXXXX》项目组作业过程中突发事件的紧急救援。本预案所称突发事件，是指地质调查作业过程中造成或可能造成人员伤亡、财产损失和严重社会危害及不良国际影响，危及境外就业安全的紧急事件1.4 分级1.4.1预警分级(1) 红色等级指标迹象：情报显示突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突、战乱，或情报证实即将发生武装或恐怖袭击。行动：驻外机构做好应急准备，警告有关人员减少外出或不去危险地区。启动应急预案，采取各项措施保护生命财产安全，必要时做好撤离准备。(2) 橙色等级指标迹象：情报显示有发生突发事件的现实可能性，或局部地区发生冲突、动荡。行动：有关部门注意收集情报，跟踪形势动态，考虑突发事件发生的方式、规模、影响，完善应对方案，必要时调整工作安排，发出安全提示。(3) 黄色等级指标迹象：情报信息显示发生突发事件的可能性增大。行动：提醒有关单位和人员高度重视，注意收集情报，跟踪形势动态，同时考虑突发事件可能发生的方式、规模及初步应对措施。(4) 蓝色等级指标迹象：情报信息显示可能发生突发事件。行动：提醒有关单位和人员思想重视，注意收集情报，跟踪形势动态，注意安全。1.4.2响应分级(1)Ⅰ级响应（特别重大）恐怖袭击、局部战争或政府军事行动在福雷卡里亚（Forecariah）和法拉纳（Faranah）展开；突发事件造成人员伤亡；造成经济损失100万美元以上。(2)Ⅱ级响应（重大）福雷卡里亚（Forecariah）和法拉纳（Faranah）发生小规模的部族冲突、民族冲突、宗教事件、社会骚乱，经济损失10万—100万美元。(3)Ⅲ级响应（较大）发生劳务纠纷、合同纠纷或生产事故造成人员受伤，处理纠纷，经济损失10万美元以下。1.4.2救援分级按照各级应急机构应对突发事件的处置能力，地质调查作业突发事件应急救援分Ⅰ～Ⅲ级：Ⅰ级（重大）:地研所没有能力解决的，需由局安全生产委员会、大使馆、领事馆、甲方、地研所组织实施的较大应急救援。II级（一般）：地研所能够处置的一般性紧急事件。Ⅲ级（小）：项目组能够处置的紧急事件。1.5 工作原则（1）安全第一，预防为主。（2）统一领导，分级负责。（3）处置快速，科学高效。2应急准备2.1规章制度地研所必须制定境外工程的有关应急的管理制度。几内亚项目组要结合几内亚的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。2.1.1建立对外联系制度。几内亚项目部要报请我国驻几内亚的使（领）馆、经参处以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系；建立同当地中资公司、友邻单位、医疗机构的应急联系，以便在发生突发社会安全事件时，及时取得各方的援助与支持。附有关部门联系电话。2.1.2建立值班制度。安排值班室，指定专人负责值班，设立值班电话和备用值班电话。特殊时期（发生突发社会安全事件或红色预警时）必须保证24小时有人值班，并能与我国驻该国使（领）馆随时保持联系。2.1.3建立外出请假制度。严格执行外出请销假制度。非工作需要应减少外出。特殊时期要执行两人以上同行制度。外出人员要携带通讯工具，以便保持联系。外出归来，必须销假。逾时未归者，负责人要立即查清情况，采取相应措施。2.1.4建立驻地与工地安全保卫制度，安排专职人员负责驻地与工地安全保卫工作，防范重点部位要根据实际情况确定。与驻地所在国安全、警察部门密切协作，必要时请求军警对我驻地和工地进行守护。2.1.5建立定期通报和紧急情况上报制度。项目部要定期向国内（华勘局、地研所）汇报有关情况。发生社会安全事件必须在第一时间上报。2.1.6建立以外伤害保险制度。地研所要为所有几内亚项目部工作人员投保海外人身意外伤害保险。一旦发生意外，确保有充足的资金保障，及时解决人员医疗救助费用，以减少地研所的巨额负担。2.2 组织体系2.2.1 领导机构局安全生产委员会地研所项目负责人：张宝华项目组安全员 李宏臣 董毅 高翔 迟其坤 穆建强。2.2.2 应急机构地质调查作业突发事件应急机构分为三级：一级：局安全生产委员会；二级：地研所；三级：项目组。2.2.3 职责建立健全安全防范工作机制，严格制度管理，加强防卫教育，提高预警能力。发生社会安全事件时，在第一时间报告我国驻几内亚的使馆和华勘局安全生产委员会，寻求当地政府帮助，妥善处理，保证员工安全，减少损失。2.3应急社会资源及物资2.3.1建立并保持与我国派驻几内亚国使领馆的沟通渠道。2.3.2建立并保持与福雷卡里亚和法拉纳市行使实际控制权的情治机构、红十字会、医院以及华人社区社团的联系渠道。2.3.3应急管理技术支持系统（对讲机、电话、卫星电话、手机、警报器、广播器材、电脑网络等）；2.3.4必备的急救器材2.3.5财务部门要根据有关规定和应急需要，提供资金保障。2.4应急培训对几内亚项目组人员出国前须进行应急培训。了解几内亚共和国法律政治环境，了解当地治安和风俗民情，学习必要的沟通求助语言，熟悉应急预案，强化应急防范意识，熟悉极端情况下信息沟通联络、自保互救和疏散撤离。到达工作现场后，还必须经常地进行安全教育和培训，使全体项目组人员充分认识国外环境的特殊性，理解采取措施的必要性和重要性。树立“预防为主、防范高于处置”的观念，增强责任感，强化应变意识，做到提高警惕，常备不懈。提高做好突发社会安全事件的自觉性。2.5预防措施2.5.1几内亚项目部要针对几内亚的国情、法规等具体情况，制定切实可行的“境外工程突发社会安全事件应急预案”并加以演练。同时考虑聘请当地安全顾问。2.5.2选派具有较强自我约束能力的员工，教育规范员工作为，了解当地文化、历史，尊重当地风俗民情。2.5.3 以安全第一的原则依据当地实际情况选择驻地，以适当的渠道沟通工程毗邻社区居民关系。尊重当地员工，平等相待，和睦共处。涉及生命安全和职业健康保护的待遇，必须做到生命平等。2.5.4建立和执行严格的外出（离开工地、宿营地）的请销假制度。车辆以及各类上路工程机械，必须专车专人责任制，建立严格的安全教育和定期检查制度，严禁非指定人员动用车辆和机械。2.5.5建立并保持与福雷卡里亚和法拉纳市行使实际控制权的情治机构、红十字会、医院以及华人社区社团的联系渠道。指定专人定期与我国驻当地使领馆保持联系，同时加强与当地政府情治机构的沟通。2.5.6依据安全需要，设立专责安全机构或指定专责安全人员。依据安全需要选择商业保安或国家情治机构提供安全保障。2.5.7密切关注福雷卡里亚市、法拉纳市和毗邻地区社会治安动向。发现工地、驻地周边有可疑情况，及时采取应对措施并向我国使领馆和当地政府报告，并通报业主。2.5.8为境外人员购买合适的海外人身伤害保险。3应急响应3.1报警3.1.1发生预警范围内紧急事件时，项目组负责人须在第一时间向地研所电话报告。书面报告须在两小时内报送局安全生产委员会。报告内容为现场事件发生、处置情况，事件规模，人员财产损失等基本情况。3.1.2Ⅰ级响应事件，局安全生产委员会须在接到报警后，立即向外交部、商务部、建设部、国资委以及其他政府有关部门报告。3.1.3发生预警范围内紧急事件时，项目组须在第一时间向当地情治机构和当地政府报告，并通报业主。3.2应急措施3.2.1发生预警范围内紧急事件时，项目组立即启动应急预案，明确应急指挥部场所，安排专责人员、启用应急通讯手段。明确事件专责对外发布消息的发言人。项目组负责人须随时向地研所报告事态发展。随时向我国派驻几内亚使领馆及相关驻外机构报告。并知会业主和当地政府情治机构。3.2.2发生Ⅰ级响应事件时, 局安全生产委员会启动应急预案，局领导率领应急工作组，在最短的时间内赶赴事发现场，寻求我国使领馆及驻外机构的支持，做好应急处置。3.2.3在不能保证工程施工作业人员安全的情况下，项目组暂停施工，所有员工撤回安全地带，同时知会业主并办理相关合同手续。3.2.4受伤人员在紧急医护处理后，在保障路途安全情况下，宜尽快送当地医院救治。3.2.5绑架事件发生时，任何员工不得有任何过激言行，保持沟通渠道，尽速向我驻几内亚使领馆通报情况，寻求适当的解决方式。并向局安全生产委员会机构随时汇报。3.2.6局安全生产委员会协调做好境外工程突发事件中涉险员工家属的安抚工作。3.2.7当突发事件在短期内没有平息可能的情况下，在局安全生产委员会指导下，应暂停工程撤离人员。3.3应急处置3.3.1信息报告(1)初次报告项目组在发现事件发生时、或者接到事件发生报警后。项目组要及时向其所属单位报告，最迟不得超过5小时；地研所要立即如实向局安全生产委员会报告，最迟不得超过6小时。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 (2)进程报告在突发事件的发展过程中，项目组每天至少要向地研所书面报告一次。局安全生产委员会须在要求的时限内向外交部、商务部、国土部、国资委和相关政府机构提交报告。社会安全事件发生突然变化或恶化升级，须即时报告。报告内容除了对初次报告的补充、修订以外，以事件处置情况为主。(3)结案报告事件终止后，由项目组向地研所提交事件结案报告。局安全生产委员会依据要求向政府相关部门提交报告。(4)信息发布境外突发事件信息发布，由局安全生产委员会据政府相关部门指令进行。境外突发事件信息当地发布，由项目组请示使领馆以及局安全生产委员会后决定。3.3.2 突发事件处置程序(1) 发生突发事件后，项目经理、生产副经理和相关组负责人，应根据事件程度，在第一时间亲临一线指挥，启动相应预案，迅速开展现场处置和救援工作，并及时向上一级应急机构报告。（2）及时在突发事件现场设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场治安事态。迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好项目组人身财产安全。（3）对肇事者或直接责任人，立即采取控制措施，并迅速报告。 3.3.3 注意事项（1）本着“外事工作无小事”的原则”，凡在事故灾难突发事件中涉及外籍人员，应及时向外事部门报告。（2）凡发生人员伤亡的，应立即采取救治措施，积极抢救伤员，减少人员伤亡。（3）事故灾难发生后，要考虑可能引发的继发性伤害问题，要采取措施，及时妥善处理，化解矛盾，防止事态扩大和演化。（4）要定期全面检查相关设备、设施安全性能，发现管理漏洞和安全隐患，及时进行完善和补救，最大限度杜绝事故灾难的发生。（5）要及时总结经验教训，对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生的，要追究相关责任人的责任。（6）要关注营地周边安全状况，及时向上级主管部门和地方政府反映存在的安全隐患，提出整改意见和建议。要加强项目组成员安全常识教育，增强项目成员自我保护能力。3.4 应急响应（1）Ⅰ级应急响应对二级应急机构（地研所）先期处置未能有效控制事态的重大突发事件，由局启动Ⅰ级应急响应，指挥地研所并与甲方、大使馆（领事馆）几内亚地方政府等应急力量实施应急救援。（2）II级应急响应对三级应急机构（项目组）先期处置未能有效控制事态的较大突发事件，启动II级应急响应，指挥项目组应急力量实施应急救援。并向局安全生产委员会报告，局安全生产委员会进入应急准备状态，及时掌握相关应急救援情况。（3）Ⅲ级应急响应对三级应急机构（项目组）处置能够有效控制事态的一般突发事件，由项目组启动Ⅲ级应急响应，并上报二级应急机构；二级应急机构进入应急准备状态，及时了解和掌握相关应急救援情况，并向相关部门发出预警。3.5 善后处置与调查评估3.5.1涉险人员伤势稳定或被顺利营救后，需安排回国休养，进行必要的心理治疗。3.5.2对应急处置中亡故的涉险人员，局安全委员会协调相关企业和项目 组领导小组，应做好遗体护送、追悼及家属的安抚、赔偿工作。3.5.3发生过突发事件的施工现场，在能确保工作人员安全的情况下，宜尽速复工。3.5.4处理好各项遗留问题，做好事件应急总结，上报驻地我国使（领）馆和上级机构。对“境外突发社会安全事件应急预案”组织评审、修订。3.5.5在上级指导下，做好人员安置、损失评估、赔偿、奖励等后续事宜。3.6 应急关闭3.6.1华勘集团及境外机构按预警级别、应急处置管理情况，宣布突发事件终止。3.6.2总结经验教训，修订各类管理制度，从新安排人力、物资、资金、通信等应急保障。4监督管理4.1 预案演练项目组要编制应急演练计划并组织演练。4.2 宣传项目组要定期组织开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高救援技能。4.3 责任与奖惩地质勘查作业突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对应急救援工作中有突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。对不服从指挥和妨碍应急救援工作的单位和个人按照有关规定给予处罚，造成重大损失的，由司法部门依法追究法律责任。
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