矿产资源是国民经济与社会发展的重要物质基础。随着城市化的发展和矿产资源需求量的增加，环胶州湾地区的矿产资源勘查与开发工作逐步开展。矿产资源勘查开发过程应坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的方针，对资源勘查、矿业结构、开发利用及矿山生态环境保护等方面统一部署，规范开发秩序，加强对矿产资源的保护利用，并开展矿山地质环境保护治理和恢复工作，改善矿山周边环境。
5.5.1 资源特点及分布
环胶州湾地区矿产资源以小型和矿点为主，主要有膨润土、花岗石、硅石等建筑石材以及河沙、海沙等非金属矿，具有资源种类少、规模小、总量不足、分布相对集中、开发利用配套性差等特点。
矿产资源分布于黄岛区、胶南市、胶州市、即墨市的部分地区，地貌类型以低山、丘陵为主。低山主要分布在胶南市的大珠山、小珠山和铁橛山一带，其余多为丘陵和山前平原，海拔高度在200～400m之间。土壤类型以棕壤为主，间以部分潮土，土层浅薄，肥力较低。
5.5.2 开采中存在的问题
伴随着矿产资源的开采，青岛市相继制定了“青岛市矿产资源管理办法”及“青岛市矿产资源补偿费征收管理办法”，编制完成了“青岛市地质矿产资源开发利用规划”，使矿产资源保护和矿产资源开发生态保护实现了依法管理。国土资源主管部门在矿产开发中实行采矿许可证制度，逐步规范矿产开发活动，依法严厉打击了非法和违法采矿行为，清理关闭了上百个矿山企业，无证开采和乱采滥挖行为得到了有效遏制。
资源开采的同时，加强了地质地貌景观保护，划定了以“山体风貌”、“自然景区”、“沿海沙滩”为重点的地质地貌景观保护区，对影响地质地貌景观的采沙、采石场予以关停。按照“青岛市减灾防灾预案”，及时部署地质灾害防治工作，减少地质灾害的危害。矿区复垦和生态恢复工作取得了一定成绩，完成了一批矿坑和采石场的复垦、生态恢复工程。矿山企业建立完善了管理机构和资源管理制度，国有大、中型矿山企业和重点矿种的小型矿山企业都设立了地测机构和专门的地测人员。
但是，在矿产资源开发利用及保护过程中还存在一些问题:①缺乏统一规划，开发布局不尽合理，部分矿产供需总量失衡;②矿山小而分散，矿业规模发展和经济效益提高受到制约;③矿产勘查工作滞后，后备资源紧缺;④矿产资源开采导致的一系列生态环境问题等。
5.5.3 矿山环境问题
采矿活动对矿区生态环境带来的危害越来越引起人们的重视。环胶州湾地区以中、小型矿山居多，引起的环境问题也比较严重。矿产资源开发对矿区环境的影响分析见图5.14。
图5.14 矿产资源开发对矿区环境的影响
区内采矿以露天开采为主。露天采掘矿坑及堆土，除占据大量土地、破坏植被、地表形态外，严重的甚至引起工农业争地的矛盾;露采排土增加了地面的水土流失量，据有关资料分析，采区比未采区水土流失量增大约1000倍;由于机械排土能力差，还易产生滑坡和岩崩等次生地质灾害。
废矿石堆放需大量占用耕地，污染空气(尾矿易风化，粉尘随风而起)、污染地表水(洪水冲蚀，杂质随水漂流，污染河流)及污染地下水(污染物质经风化淋滤后渗入地下，污染地下水)。选矿冶炼过程中污水的排放对土壤、水环境造成严重污染。
5.5.4 矿区环境保护管理措施
(1)矿产资源开发与生态环境保护并重
对已有矿山企业的经济效益和对生态环境影响的综合评估、对比，要求矿山企业按照规划布局治理矿山生态环境;无治理单位的，由当地政府负责出资治理。探索、建立与市场经济体制相适应的多元化、多渠道资金投入机制，制定优惠政策，鼓励单位和个人以及外商投资进行矿山环境恢复治理和土地复垦。
(2)矿山生态环境保护和次生灾害控制以预防为主
严格执行生态环境影响评价“三同时”、履约保证金及矿山生态环境保护和恢复治理制度，做好矿产资源勘查、开发全过程的矿山生态环境综合治理与防治。加强公益性矿山生态环境和矿山地质调查，使环境保护和次生灾害能够以预防为主，防治结合，减少危害发生的概率，避免造成重大经济损失。
(3)建立动态监测体系
建立、健全矿山生态环境保护和矿山地质灾害防治的法规、管理及监测体系。相关职能部门要对矿山环境保护及矿区地质进行调查和监测，并建立资料数据库，以完善生态环境监测体系，建立监测、预测、预报、预警制度。
(4)矿山审批与监督检查
新建矿产资源开采项目，必须进行环境影响、地质灾害、水土保持、矿山生态环境恢复与治理等方案的评估，实行“矿山生态环境一票否决制”。国土、环保等部门对矿山废物排放进行监督检查，控制采矿中的“三废”排放量，并防止可能诱发的地质灾害。
5.5.5 矿区环境保护技术措施
(1)矿区复垦
因地制宜、统一规划进行矿区复垦是实现山地农业结构的立体布局、解决工农业争地矛盾、重建生态平衡、控制水土流失的重大战略措施。
露天开采和每年产生的大量新尾矿严重破坏了原有的地形地貌和生态平衡，农业种植、植树造林等矿区复垦措施日益引起人们的高度重视。尾矿可以作为矿坑的充填物料进行复垦造田。对已有的尾矿山(堆)，要推平覆土，恢复耕种或造林绿化;杜绝新的尾矿堆出现，将单纯的排尾系统改造为排尾覆田系统，变害为利，形成良性循环。对面积、深度较大的矿坑，可进行修整用以发展渔业或旅游业，还可以调节局部小气候。
(2)严格控制矿山排污
环胶州湾矿山企业虽然规模和总量不大，但矿山污染、侵占耕地、过度开发等现象日益严重。应严格管理，按照有关矿产、土地管理法规，要求矿山污染大户限期达到排放标准，以防止或减少污染。要充分考虑环境容量因素，严控工矿企业的新建、扩建，切不可只顾眼前的经济效益，忽视长远的生态效益。
(3)确定合理的排水系统
大气降水、地表径流与矿坑、矿渣堆的关系是影响水环境的一个重要因素;特别是露天采矿，防止地表径流流入采场显得尤其重要。因此，矿区要做好防渗、排水措施，设立专门的排水系统;已停采的矿坑，应采用封闭的方法，进行密封处理，不使地表径流进入矿坑，阻止或减少对水环境的污染。
(4)尾矿的综合开发利用
充分利用尾矿石可以减少尾矿石堆放对矿山环境的影响。对各种可能的利用途径进行研究、推广，开发新的利用途径，除用于铺路、制造建筑材料(如预制件、砖瓦等)外，还可在化工、机械行业等方面进行综合利用研究。
(5)崩塌预防
随着矿区，尤其是露天采矿区开挖的深度不断增大，山体开裂以致崩塌破坏，严重地破坏了地应力的自然平衡，影响到地表山体的稳定，可导致人工边坡的变形、破坏和滑移。
露天矿边坡破坏主要有两种形式:一是沿具有明显滑面的边坡失稳、破坏;二是蠕变坍塌变形直至破坏，首先是产生裂隙，然后边坡上的岩体发生倾倒破坏、膨胀，局部出现滑移，最后导致崩塌，其发展的危险程度随开挖加深而加剧，严重的甚至导致滑坡、渣石流。为预防崩塌的发生，首先应查明矿区及附近的地质条件，特别要查明软弱结构面的性质、产出状态以及对边坡稳定性的影响程度，有预防地进行开采;其次是在开采过程中要使边坡坡度做到经济、合理、可行，以防边坡产生蠕变破坏。
5.5.6 资源供需与保证程度
青岛市是经济大市，综合经济实力位居山东省第一。环胶州湾开发战略，将使其经济发展速度增长更快，对矿产资源的需求、特别是对大宗矿产的需求也将随着工业化、城市化进程的加快而大幅度增加，矿产资源的储、产、需比例会进一步失衡，矿产资源形势更趋严峻，经济增长面临的压力十分突出。
根据青岛市各矿种的保有储量和环胶州湾经济发展对矿产资源需求情况的保证程度预测:
1)非金属矿产探明储量较大，资源前景广阔，保证程度高，能够满足需求，同时也是重要出口创汇的矿产品。
2)金矿等保证程度低，需求缺口较大。
3)能源矿产以及除金以外的金属矿产和化工原料矿产，资源短缺或稀缺，几乎全部依赖外部购入。
4)饰面花岗岩、大理岩和建筑料石等保有储量虽然较大，但开发利用与环境保护矛盾突出，如果不能解决好开发利用与保护之间的矛盾，也不能满足各类建设项目所需。
5.5.7 经济和社会发展对矿业的影响
1)得天独厚的区位优势，经济国际化战略的实施，将推动矿业全方位开放格局的形成。环胶州湾地区不仅与国内各经济区之间联系密切，同时与日本、韩国以及亚太经济圈内的国家和地区有联系，更具得天独厚的区位优势，对于吸引外资、开展国内外经济合作、推动矿业全方位开放提供了难得的机遇。
2)环胶州湾发展战略建设规模庞大，建设事业的发展必将大幅度增加对矿产资源的需求，尤其是建材、钢铁、能源、地下水及矿泉水的需求将快速增长，为矿业发展营造了巨大的空间和商机。
3)据预测，胶州湾及青岛市探明的大宗支柱性矿产中，除石墨、滑石、花岗岩等建材类矿产保证程度较高外，其余皆不能满足需求。而我国西部地区矿产资源十分丰富，许多重要矿产，如石油、天然气、煤、铜等为胶州湾地区发展所需的紧缺矿种，而且勘查开发程度较低。因此，积极参与西部大开发，将为本地矿产品需求提供保障。
4)青岛市进行产业结构调整后，构筑了高新技术产业、优势产业和现代化都市产业“三大板块”，使传统产业和产品增加了发展活力，重点产品形成了产业链，优势产品形成了产业群，并发挥了市场配置资源的基础作用，使矿业布局更趋合理。
5)依靠科技进步及高新技术的应用，提高矿业生产力水平，促进科学、合理、综合、高效地利用矿产资源。提高非金属矿产品开发的高科技含量和深加工程度，严格控制或限制饰面石材荒料及粗加工产品出口、外销，提高创汇增效能力，增强其在国内、外市场上的竞争力，提高矿业发展的经济效益。
5.5.8 矿产资源发展
(1)基本原则
资源勘查、开发利用坚持“在保护中开发，在开发中保护，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的方针，面向青岛市和环胶州湾地区，与国民经济和社会发展相协调。应遵循以下六大原则:①开源与节流并举，开发与保护并重，不断勘查发现新矿种、新矿产地和保证老矿山的资源接续，实现可持续利用;②资源开发与生态环境保护并重，正确处理当前与长远、开发与保护之间的关系，运用法律、经济、行政和科技手段，保护矿产资源和生态环境;③充分利用“两种资源、两个市场”的原则，建立开放、有序的市场体系，逐步建立多元、安全、稳定、经济的矿产资源供应体系;④区域经济协调发展，发展区域性矿业，保持矿业发展和区域经济协调统一，变资源优势为区域经济优势;⑤政府调控与市场机制相结合，运用市场经济规律和必要的行政手段，加强宏观调控力度;⑥依靠科技进步和技术创新，提高矿产资源勘查成果的科技含量。
(2)经济布局
进一步完善现有矿产资源开发和矿业后续加工基地建设，立足现有优势矿产资源，建立和完善矿业开发基地，不断提高产品质量，开发新品种，争创名牌产品，增加产品附加值。依托港口有利条件，充分发挥外引内联作用，建立多个外向型的矿业开发区。
(3)开采规划分区
将区域内的矿产资源划分出禁止开采、限制开采和允许开采的范围。
1)禁止开采区，包括:①市场严重供过于求、开发效益差的矿产分布区;②对生态环境有较大影响的区域;③城市研究区和新建城区范围内、沿海防护林带、自然保护区核心区和缓冲区、海岸地貌及地质遗迹保护区、风景名胜区、文物保护区、森林公园、Ⅱ级以上水源地周围500m上游3km及地质灾害危险区等区域;④军事禁区、有重要基础设施和存在难以防范的安全隐患的地区;⑤滨海大道两侧500m以内区域。
2)限制开采区，包括:①有可靠资源和市场需求，但开发技术条件不成熟或利用方式不合理、选矿技术条件未解决的矿区;②市场容量有限，产品供过于求，受国家产业政策制约，开采规模受限制的矿区;③开发对生态环境或城市长远发展有一定负面影响，但通过采取措施可以达到要求的矿区。
3)允许开采区:不属于上述两种情况的地区和矿种所在地区，但必须符合国家有关法律、法规和规定的准入条件。
(4)加强外贸交流
在胶州湾地区矿产勘查、开发利用的基础上，充分利用国内、外矿产资源，解决后备资源不足和对短缺矿产的需求。利用外资勘查、开发市内矿产资源;调整进出口产品结构，充分利用国外矿产资源;发展矿产品进出口贸易，拓宽矿产品在国际市场中的销售领域，提高市场占有率。
(5)结构调整与优化
强化矿产资源开发合理布局的同时，通过调整矿山规模结构，优化采、选、冶结构，调整产品与技术结构，以及严格要求资质、资源、规模、技术经济、生态环境保护等矿山准入条件，营造有较强竞争力的规模化、集约程度高的大型企业集团，使矿产资源产业和产品结构得到进一步调整与改善。
(6)提高矿产资源利用率
包括提高矿产资源综合利用技术水平、资源综合利用率、矿山开采回收利用率等方面。